Open brief aan de EU-Commissie LIBE leden en Frans Timmermans, Eerste Vice-Voorzitter van de Europese Commissie, Dimitris Avramopoulos, EU-Commissaris, belast met het Migratie, binnenlandse Zaken en Burgerschap en Vĕra Jourová, EU-Commissaris voor Justitie, Consumenten en gendergelijkheidDe ondertekenende organisaties zijn schrijven aan u om te uiten hun ernstige zorgen over de goedkeuring van de basiswet voor de Bescherming van de Openbare Veiligheid door de plenaire vergadering van het Congres van Afgevaardigden op elf December. Deze wet, die momenteel in afwachting van definitieve goedkeuring in de Senaat voorafgaand aan de uiteindelijke beoordeling door het Congres van Afgevaardigden, zou onnodige en onevenredige beperkingen van het recht op vreedzame vergadering in Spanje en zou legaliseren van de praktijk van het overzicht terug naar Marokko van de spaanse enclaves in Noord-Afrika. Het wetsvoorstel, ook wel de"gag wet"werd aangenomen, ondanks krachtige afwijzing door alle oppositie partijen en maatschappelijke organisaties, die aan de kaak gesteld de directe dreiging die de wet stelt aan het recht op vreedzame vergadering, en ondanks de tegenstand van van de spaanse publieke opinie, volgens recente peilingen. Het is onderdeel van een serie van andere beperkende maatregelen, zoals de hervorming van het Wetboek van Strafrecht en de Gratis Juridische Bijstand, Wet, gericht op het beperken van de uitoefening van het recht op vreedzame vergadering in Spanje. De Basis van de Wet voor de Bescherming van de Openbare Veiligheid introduceert nieuwe feiten en administratieve sancties, soms zeer ernstige, gerichte acties in verband met de sociale protesten. Bijvoorbeeld, een boete van maximaal zes honderd kan worden opgelegd aan natuurlijke personen voor het organiseren van openbare bijeenkomsten en demonstraties zonder voorafgaande kennisgeving (Artikel.), het maken van spontane bijeenkomsten onmogelijk ongeacht hun rustige natuur. Rustige assembly 's in de omgeving van het Congres, de Senaat of de parlementen van de Autonome Regio' s zal worden beschouwd als een"ernstige overtreding"worden bestraft met een boete van maximaal. International human rights law maakt beperkingen van het recht op vreedzame vergadering om te zorgen voor de openbare orde, maar dergelijke beperkingen moeten voldoen aan een strenge test van noodzakelijkheid en evenredigheid. Bijeenkomsten of demonstraties die niet eerder zijn gedeclareerd in de faciliteiten waar de basis van het communautaire diensten worden verstrekt, met inbegrip van nucleaire centrales, vervoer, infrastructuur, zoals vliegvelden, treinstations en havens, en de telecommunicatie-infrastructuur kan worden met een boete tot. (Artikel.). Spanje 's nieuwe openbare veiligheid wet voorziet ook in een boete van maximaal voor het verspreiden van foto' s van ambtenaren van politie en staat veiligheid organen die worden geacht in gevaar te brengen of ze het succes van hun activiteiten (Artikel.).
Dit kan een belemmering vormen voor de documentatie en rapportage van misbruik gepleegd door personeel van de wetshandhaving en het versterken van het klimaat van straffeloosheid.
Ongehoorzaamheid en verzet tegen autoriteiten, alsmede de weigering om te ontbinden vergaderingen en demonstraties kunnen ook een boete van maximaal. (Artikelen zes en.). Het tonen van gebrek aan respect voor de politie kon een boete krijgen van maximaal zes honderd (Artikel.). Deze nieuwe wet is een reactie op de groeiende golf van protesten veeleisende directe participatie van de burger in de openbare zaken en betrokkenheid bij beslissingen die zijn genomen in reactie op de economische en financiële crisis die in zijn greep heeft het land sinds. Onder het mom van verbetering van de openbare veiligheid, de wet is gericht op ontrading burgers van publiekelijk uiten van hun zorgen en muzzling kritiek door het criminaliseren van nieuwe vormen van collectieve actie en expressie die zich hebben ontwikkeld in de afgelopen jaren, met inbegrip van"demonstraties gericht op openbare aankondigingen", sit-ins,"bezetten"openbare ruimtes, rustige"omgeving"van de parlementen en"concerten van potten en pannen."Onze organisaties zijn ook zeer bezorgd over een wijziging in de nieuwe wet gepresenteerd op het laatste moment door de overheid die kan leiden tot wijziging van de Organieke Wet van vier op de rechten en vrijheden van buitenlanders in Spanje en hun integratie (Extra Dispositie). Deze wijziging zou legaliseren van de praktijk van de samenvatting geeft toevlucht tot in Ceuta en Melilla, waarbij migranten die erin slagen om over de spaans-Marokkaanse grens zal onmiddellijk worden teruggestuurd.
Deze nieuwe bepaling aanzienlijk beperkt het recht om asiel te zoeken en in strijd met het beginsel van non-refoulement en het verbod van collectieve uitzetting.
Het stelt migranten ernstig risico van foltering en slechte behandeling, zoals het zou de facto weigeren ze de mogelijkheid van het indienen van een klacht in geval van misbruik, gepleegd door personeel van de wetshandhaving.
In het licht van het voorgaande, een aantal aangekondigd bepalingen van de basiswet voor de Bescherming van de Openbare Veiligheid niet verenigbaar zou zijn met de Artikelen dertien en twintig van de spaanse Grondwet, de wetgeving van de Europese Unie, met inbegrip van het EU-Handvest van de Grondrechten en het internationale recht inzake de mensenrechten. Dit omvat het Verdrag betreffende de Status van Vluchtelingen van, het Internationaal verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten, artikel, achttien en negentien van het Handvest van de Grondrechten van de Europese Unie, Artikel drie en elf van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens en Artikel vier van het Protocol Nr. Verschillende actoren van de internationale gemeenschap heeft al eerder uitgesproken zorgen over Spanje s nieuwe openbare veiligheid wet en de impact die het kan hebben op de rechten op vreedzame vergadering en asiel. In zijn laatste rapport aan de e reguliere zitting van de mensenrechtenraad van de VN in juni, de Speciale VN-Rapporteur inzake de rechten op vrijheid van vreedzame vergadering en vereniging, de Heer Maina Kiai, van mening dat zowel de Fundamentele Wet voor de Bescherming van de Openbare Veiligheid en de hervorming van het Wetboek van Strafrecht"wijzen op een overtreding van de essentie van het recht om te demonstreren door het criminaliseren van een breed scala van gedragingen die inherent zijn aan de uitoefening van dit recht, waardoor een grote beperking van de uitoefening daarvan.". De Raad van Europa s Commissaris voor de Rechten van de Mens, de Heer Nils Muiznieks, heeft ook benadrukt de dreiging die de wet stelt voor de uitoefening van het recht op vreedzame vergadering en heeft de naam voor het verwijderen van de voorafgaande vergunning vereist is, de classificatie van de demonstraties rond het Congres of de regionale vergaderingen als ernstige strafbare feiten en het verbod op het opnemen van beelden van het personeel van de wetshandhaving in de uitoefening van hun taken van de definitieve versie. In een artikel gepubliceerd op de Dag van de Mensenrechten, de Commissaris ook opgemerkt dat het voorstel te legaliseren automatische en collectieve uitzetting van migranten"onrechtvaardig en onwettig"onder het internationale recht. Tijdens Spanje voor de tweede keer de Universele Periodieke Evaluatie die plaatsvond in januari, meerdere Staten met inbegrip van EU-Lidstaten een beroep op de spaanse overheid om te zorgen voor de volledige uitoefening van het recht op vreedzame vergadering en toegang tot doeltreffende asielprocedures en het onthouden van de goedkeuring van wetten die zou beperking van de uitoefening van deze rechten.
Op vier en twintig oktober, de toenmalige Commissaris voor binnenlandse Zaken Cecilia Malmström heeft een brief van de spaanse Minister van Binnenlandse zaken Jorge Fernández Díaz, het uiten van bezorgdheid over deze voorgestelde wijziging te legaliseren overzicht uitzettingen, het gebruik van buitensporig geweld in de enclave grenzen.
In lijn met deze eerdere initiatieven, verzoeken we u om dit te bespreken recht, met inbegrip van in het kader van de komende rapport van het Europees Parlement over de situatie van de grondrechten in de Europese Unie, en een beroep op de Europese Commissie en de Raad om onmiddellijk actie ondernemen en doen alles wat in hun bevoegdheden om te voorkomen dat de vaststelling van een de wet dat een inbreuk zou vormen op de internationale en Europese normen betreffende de rechten van de montage-en asielbeleid.
